Antes de la fusión de 1927, en Chile existían dos instituciones que actuaban por separado en materia policial, aunque en sectores diferentes, uno urbano y el otro rural, bajo regímenes administrativos dispares: uno civil y el otro, militar. En tanto, la necesidad de fusión que Ibáñez intuía no era una idea nacida de un día para otro, ya que la expresaban diversas opiniones formuladas, ya a partir de 1916, ocasión en que la Comisión de Gobierno de la Cámara de Diputados proponía refundir los servicios de Policía y del Cuerpo de Carabineros bajo una dirección común. Una idea que tuvo sus primeros adelantos en 1924, con la unificación de la Policía Fiscal: la creación de una policía única para todo el país.

Esta iniciativa cobró fuerza en diversos sectores políticos y administrativos, sin que se tomara ninguna medida conducente a materializarla hasta que el Vicepresidente, Carlos Ibáñez del Campo, diera a conocer su resolución el 30 de marzo de 1927, cuando fue invitado a una comida ofrecida por la Policía Fiscal de Santiago en el Casino de Oficiales de la 4ª Comisaría. En ella estaban presentes el Prefecto de Santiago, Manuel Concha Pedregal y el Director General de Policías, Coronel Bartolomé Blanche Espejo.

Allí, Ibáñez, durante un discurso, señaló que “el Gobierno está estudiando la forma de que los servicios de Carabineros y la Policía puedan unirse, desde Tacna hasta Punta Arenas”. Este hecho fue refrendado, no sin oposición de algunos sectores políticos e internos del Ejército, con la firma del Decreto con Fuerza de Ley N° 2.484 de 27 de abril de 1927, que en su artículo primero señala: “Fusiónense los servicios de Policías y Carabineros, formando con su personal, dependencias, armamentos y demás elementos, una sola Institución que llevará el nombre de ‘Carabineros de Chile’”.

Según El Mercurio del 23 de julio de 1931, Carabineros de Chile quedaba constituido por 17.645 hombres de tropa y 1.018 oficiales. Cada estamento aportó la siguiente dotación:

• Policías Fiscales: 728 oficiales y 8.628 hombres de tropa.

• Cuerpo de Carabineros del Ejército: 204 oficiales y 3.760 hombres de tropa.

• Carabineros de Aduana: 19 oficiales y 329 hombres de tropa.

• Carabineros de Ferrocarriles: 33 oficiales y 751 hombres de tropa.

• Gendarmería de Prisiones: 34 oficiales y 1.454 hombres de tropa.

• Policías Comunales: 2.723 hombres de tropa.

El DFL citado incluía los puntos relacionados con quienes pasarían a integrar la nueva policía, sus atribuciones y la dotación con que debían contar los Carabineros de Investigaciones. Todo ello daba vida a la nueva Institución que irá progresando y avanzando en base a los dos estamentos que la antecedieron: las Policías Fiscales y el Cuerpo de Carabineros del Ejército. La primera aportó su experiencia en el servicio de orden y seguridad en las ciudades, un servicio de investigaciones y otro de identificación. En tanto, la segunda lo hizo con respecto a los campos y caminos rurales, las estaciones de ferrocarriles, aduana y frontera.

El Coronel Diego Miranda Berra en Un siglo de evolución policial, de Portales a Ibáñez fundamenta el impacto administrativo de este hito en materia policial:

Considerando que el orden y seguridad de la nación dependen de las Policías Fiscales, Comunales y Cuerpo de Carabineros, las que tienen la misma función, pero dependen de autoridades diferentes lo que perjudica el servicio haciéndolo deficiente, porque, en el caso de las Policías Comunales, se prestan para fines particulares y políticos. Por último, era condición esencial de su Gobierno reforzar el principio de autoridad, lo que hacía de imperiosa necesidad contar con agentes de orden público capacitados moral, física e intelectualmente para el desempeño de sus funciones. Se acordó y decretó fusionar entonces los servicios de Policías y Carabineros, formando con su personal, dependencias, armamento y demás elementos, una sola institución bajo el nombre de Carabineros de Chile.

Las fuerzas fusionadas se organizaron en Escuadrones, Grupos y Regimientos. En materia de organización, las tropas de servicio en cada provincia y departamento sirvieron de base. En cada Departamento, en el cual la organización permitiera más de un Escuadrón, se formarían grupos de Carabineros, que podían contar de dos o tres Escuadrones y Regimientos, pudiendo ser hasta seis, solamente. En lo relacionado con cada Provincia, debía haber por lo menos un Regimiento de Carabineros, de tantos Escuadrones como Departamentos tuviera y cuya dotación estaba expresa en el Reglamento respectivo. En ciudades grandes, como los casos de Santiago y Valparaíso, las fuerzas fusionadas se constituirían en Cuerpos de dos o más Regimientos.

Los Jefes de Carabineros de cada provincia debían depender del Ministerio del Interior en materias de disciplina, administración y reclutamiento y dependerían del Intendente de la provincia en materias de sus funciones policiales.

Los jefes de Carabineros departamentales debían depender del jefe de Carabineros de la provincia respectiva en materias de disciplina, administración y reclutamiento; y del Gobernador, en el desempeño de las funciones profesionales; y si fuera en una Comuna, dependerían del Alcalde.

La evolución policial que venía tomando forma desde el siglo XIX a manos del Ministro Diego Portales llegaba por fin a su conclusión, con el nacimiento de Carabineros de Chile en 1927, un 27 de abril, fecha en la cual el país celebra el aniversario de la consolidación de la función policial.